咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点，咸宁市温泉城区大楚城茶花路两侧渐次亮起车灯。在社区人员引导(yǐndǎo)下(xià)，车主们默契地将车辆靠边排成笔直(bǐzhí)线列。 对情节轻微的车主，通过(tōngguò)写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢(qiǎng)车位，现在夜里能安心停，早上6点半前开走就行。”住户王先生摇下车窗(chēchuāng)感慨。 这看似寻常的(de)场景(chǎngjǐng)背后，正是咸宁(xiánníng)公安结合本地实际，在(zài)严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓了之”“一罚了之”，主动破解民生等痛点难题，不断提升城市交通管理的精细化水平。 变“一罚了(le)之”为“临停免罚” 大楚城小区位于市城区中心地带，商业繁华、人口居住密度高，面对1000户(hù)居民共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之其(qí)毗邻路段是学生上下学(shàngxiàxué)高峰路段，“停车难”问题让附近居民叫苦不迭。 经反复研商和充分论证，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半开放单侧(dāncè)道路，在不影响车辆正常行驶(xíngshǐ)下，居民可有序停放，避开(bìkāi)早晚接送学生高峰。 “最开始，我们也是通过(tōngguò)贴条罚款、拖车转移的(de)方式来管理，但是效果并不好，根子上没有解决问题！”市公安局交管支队副(fù)支队长李纪武介绍，通过监测流量和统筹考虑周边通行条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主(chēzhǔ)燃眉之急，又精准避开学生上下学时段(shíduàn)的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证了细微之变：“ 晚归车(chē)不再‘见缝插针’，而是(érshì)自觉成列；晨光熹微，车道总是准时归位。” 同样暖心的还有校园周边(zhōubiān)“临停免罚”政策，在咸宁市实验小学、温泉中学等7所(suǒ)学校，在接送高峰时段，允许车辆临时停靠而不予(bùyǔ)处罚，缓解了夹皮沟等无停车场区域的窘迫。 在夹皮沟一带，先天性“停车位不足”，接送孩子上学往往令家长眉头紧锁。“以前怕停怕(tíngpà)罚(fá)，心都(dōu)提着。”在市机关幼儿园门口，张女士道出心声。 “我们坚持‘以疏导堵，柔性执法(zhífǎ)’的理念，切实考虑到(dào)群众的需求，卸下家长们的焦灼重担，让执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队熊耀明(xióngyàomíng)介绍。 变“一刀切(yīdāoqiē)”为“单边许可” 6月25日晚8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦(jǐn)美食街的单侧停车带渐次(jiàncì)填满。 “有了(le)‘夜市专属泊位(bówèi)’，客人敢开车消费了！”当晚，在九重锦夜市，烧烤摊主李美凤翻动着肉串，指向新增的荧光指示牌说道。 咸宁(xiánníng)公安交管系统智能监测平台。通讯员 供图 今年来，咸宁市公安局交管支队在审慎论证、多次实勘后，选择在人流量最大(zuìdà)的(de)潜山路商业街(shāngyèjiē)、书香路九重锦区域试点“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行车辆单侧有序停靠。 “ 宝子们(bǎozimen)，为护航城市(chéngshì)烟火气，潜山商业街与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车……”一段时间内，有关市城区两条商业街允许(yǔnxǔ)单边停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策的一小步，驱动了经济微循环(wēixúnhuán)的一大步。数据显示(xiǎnshì)，政策实施后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额平均增长17%。 “ 这道‘单边许可(xǔkě)’，就是咱夜市生意(shēngyì)的‘定心丸’”，在众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带负责执勤引导的交警孟泽宇介绍：“这边小区(xiǎoqū)聚集，又毗邻(pílín)高新区，小区居民和企业员工有逛吃的需求， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是(gèngshì)生计通道。” 柔性执法激发了良性互动，商户们自发组织起来，在高峰期配合交警共同引导车辆，实现了高效(gāoxiào)流转(liúzhuǎn)与规范停放的共赢。 变“即(jí)拍即罚”为“先劝后罚” “您的小型汽车(xiǎoxíngqìchē)于6月24日(rì)12时32分在银泉大道泉塘路口未按规定停放(tíngfàng)已被记录，请立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就收到一条“劝离短信”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停满车，为图方便将车停在了马路边。“罚款之前先提醒，这执法(zhífǎ)方式很人性化。”王天翔立即驶离(shǐlí)，避免了处罚(chǔfá)。 这条短信，源自咸宁市公安局交管支队利用科技赋能打造的智慧(zhìhuì)执法新(xīn)方式。依托交通安全(jiāotōngānquán)综合服务(fúwù)管理平台，系统通过违停球自动抓拍违停车牌，上传平台检索车主信息，并通过12123APP消息和短信双重渠道，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后3分钟内驶离的，违停车辆(chēliàng)不会(búhuì)被处罚。”舒斌表示，如果车辆规定时限内依然未驶离，智能监控设备将再次抓拍，生成违停图片，传输到后台，并按规定要求车主接受处理(chǔlǐ)。 萌娃开展文明交通劝导(quàndǎo)。通讯员 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技结合”，将(jiāng)执勤警力动态抓拍和电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主、处罚(chǔfá)为辅”的柔性(róuxìng)执法方式。尤其在(zài)非严管路段，系统会自动推送“10分钟驶离提醒”，给予当事人充分的容错纠偏时间。 “我们变‘即(jí)拍即罚(fá)’为‘先劝后罚’，就是要让执法有(yǒu)力度更有温度，体现法治的人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年来，共发送违停劝离短信408万条，劝离率约96.2%，有效减少(jiǎnshǎo)了行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还延伸至(zhì)交通违法劝导。在双鹤路红绿灯处，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过专业培训，用稚嫩(zhìnèn)手势劝导不戴头盔、骑车看手机(shǒujī)等行为。 “小朋友说我(wǒ)头盔带子没系好。”外卖员(yuán)小刘红着脸改正。这种劝导(quàndǎo)教育已形成完整闭环：首次违法者参与20分钟文明劝导，二次(èrcì)违法方实施处罚。对外地车主则实行“首违免罚”，用包容化解不熟路况的尴尬。 “我们的(de)目的不是为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正违法(wéifǎ)、优化市民出行环境，让‘幸福咸宁’的成色更足、底色更亮。”陈斌说。